在全县防火
暨安全生产工作会议上的讲话
这次全县防火暨安全生产工作会议是县委、县政府决定召开的，会议的主要任务是，贯彻落实省、市防火暨安全生产紧急电视电话会议精神，安排部署全县防火暨安全生产工作。下面，我讲三个方面的问题。
一、认清形势，切实增强做好防火暨安全生产工作的责任感和紧迫感
2003年全县的防火和安全生产工作，在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇、各部门的共同努力下，以贯彻落实相关法律法规为主线，积极开展宣传教育和安全检查活动，严格管理，狠抓整改，有效地消除了一大批安全隐患，为全县的经济建设和各项社会事业的健康发展创造了良好的环境。但是，对目前的安全形势我们必须要有清醒的认识，绝不能盲目乐观，更不能麻痹大意，掉以轻心。从全国看，重特大安全事故频繁发生，教训十分深刻。尤其是近一段时间内，浙江海宁和吉林市相继发生特大火灾事故，死伤人员之多，造成损失之大都是前所未有的。从我县的实际情况看，虽然2003年的安全形势比较稳定，没有发生重大事故，但一般性的火灾事故仍时有发生，且发生时间相对集中。2003年，全县共发生火灾317起，死亡1人，伤3人，财产损失折合人民币66.8
万元。同时，一些安全隐患还没有彻底排除，在管理工作上还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：
一是领导重视程度不够，存在侥幸心理。2003年，除重点部门自检自查外，全县共开展大型、全面安全生产检查5次，专项检查7次。从检查的情况看，各乡镇、各部门对安全工作重视程度虽然有所提高，但还远远不够，思想上麻痹大意，存在侥幸心理。突出表现在一些单位、部门的领导在防火和安全生产上投入的精力不够，不论上级怎样三令五申，工作始终处于应付状态，上级抓的紧，就动一动；有的听之任之，没有认真研究解决本地、本部门的安全工作；还有的虽然抓了但也是时紧时松，不够经常，责任制落实的不到位，防火组织不能有效地发挥作用，如前一阶段，由于制度落的不实，个别民办消防队值班人员不在岗，致使出警不及时，群众的意见很大，甚至造成上访现象的发生，影响了社会稳定。以上这些问题，也直接导致一些潜在的隐患不能及时被发现，始终存在一些安全生产的薄弱环节。
二是对隐患治理的不够彻底。一些企事业单位、公众聚集场所和易燃易爆单位的安全隐患大。主要是灭火器材配备不足，防火疏散通道不畅，火源、电源管理混乱；公众聚集场所采用易燃材料装潢，安全门堵塞；个别企业安全设施滞后，防范能力差。而且，个别单位和部门对检查中提出的隐患置之不理，不肯投入，不认真整改，有的还自欺其人，用废旧设备应付检查。尤其是商场、宾馆、娱乐场所等重点单位和重点部位的整改还不彻底，县医院住院处存在的隐患至今仍未整改。在农村，群众的防火意识差，柴草进屯较多，有些农户不顾消防部门的三令五申，依然把各种柴草运进村里，并且离房子很近，一旦发生火灾，就会造成火烧连营，后果不堪设想。这些都是我县防火和安全生产工作中存在的不利因素。
三是宣传教育的深度广度不够。主要是宣传的针对性不强，经常性不够，覆盖范围小，重点群体不突出，实际收效不大，致使很多单位和家庭的防火意识淡薄，有相当一部分群众对报警、逃生等最简单的知识不能完全掌握，甚至不懂防、灭火常识，往往使小火酿成大灾。
上述问题的存在，在一定程度上影响了全县防火和安全生产工作的开展，也直接威胁着广大人民群众的生命财产安全。因此，我们必须高度重视防火和安全生产工作，尤其是各级领导干部要时刻保持清醒的头脑，充分认识抓好防火和安全生产工作的重要意义，把防火和安全生产工作作为一项严肃的政治任务，纳入重要议事日程，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。
二、突出重点，强化措施，进一步做好防火暨安全生产工作
吉林市“2.15”特大恶性火灾事故为我们敲响了警钟，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，是我们义不容辞的责任，安全生产工作涉及面广，责任重大，希望大家一定要保持清醒的头脑，吸取血的教训，牢固树立“以人为本”和全面、协调、可持续发展的理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，迅速采取有效措施，开展以消防安全
重点
的百日安全整治活动，县里将成立百日安全整治活动领导小组，由王俭同志任组长，我和永德、明君同志任副组长，各乡镇、各部门要立即行动起来，成立相应的领导机构，研究具体实施方案，各乡镇、各部门要将百日安全整治活动做为我县当前安全生产领域一项重要工作，认真组织开展，切实维护我县当前来之不易的稳定局面。结合我县防火暨安全生产工作的形势和特点，当前要重点做好以下几方面工作。
1、强化宣传教育。火患猛于虎，一场火灾就可使大量的社会财富转瞬化为灰烬，更为重要的是，它还会成为舆论的焦点，造成不良的社会影响，教训是十分沉痛和深刻的。有效地预防和减少火灾的危害，宣传舆论部门要抢占高地，抢占先机，切实发挥职能，做到警钟常鸣，在普及消防法规和提高全民消防素质方面发挥更加积极的作用。吉林市“2.15”特大恶性火灾事故给人们的心灵造成了巨大的冲击，新闻宣传单位要利用这一时段，及时开展事故的通报，每天都应有安全生产的专题报道和宣传标语，既掌握舆论的方向，又要在全县上下营造一种安全重于泰山的舆论氛围，使安全生产工作更加深入人心。要通过形式多样、生动活泼的宣传教育，学习贯彻省及中央领导同志对安全生产工作的一系列重要指示精神，广泛宣传安全生产的法律、法规和有关规章制度，唤起全民、全社会对安全生产工作的关注，增强广大工商业户安全生产的法制观念。要充分利用广播、电视等新闻媒体，结合用火、用电、用气、用油，广泛宣传消防暨安全生产的知识，认识火灾的危害性和做好防火工作的重要性，增强广大群众的自防自救能力，提高全社会预防和抗御火灾的整体意识。3、切实做好特种设备安全监察和食品卫生安全工作。《特种设备安全监察条例》已经从上年6月1日起正式实施，表明了党中央、国务院对特种设施安全管理工作的高度关注，在这方面，我县有过社里乡锅炉爆炸的教训，而且从前段检查来看，我县还有相当一部分锅炉超期服役、普通热水锅炉承压使用等现象存在。县质监局要对弓棚子木材工业园区和洗浴场所等重大危险源，进一步实施有效监控和规范，要对各类气瓶、起重机械等重要设备，落实好定期检验制度，切实消除事故隐患。要以食品卫生安全为重点，加强生产和流通市场的监督管理。重点加强饮食服务场所、食品商业网点、宾馆、饭店等关键部位的检验，强化对肉、菜、调味品等主要副食品的加工、储藏、运输、销售环节的监督力度，防止不法分子制造投毒等群死群伤事故，确保食品卫生安全万无一失。县计经、卫生、畜牧、质监、公安等部门要共同负责，分别抓好落实。
4、认真组织开展安全生产大检查。县安委办要组织有关部门加强对县内重点地区、重点行业、重点单位和重点部位的安全检查，彻底排查隐患，并制定有效措施进行整改。要通过安全检查，督促各种消防法规、规章制度和措施的贯彻落实，促进全县防火暨安全生产工作的责任落实、措施落实，推动各地、各部门和企事业单位增强安全生产意识，消除安全隐患。对检查出的重大隐患，一律限期整改，坚决消除发生事故的苗头，对隐患整改不及时、不彻底的，要追究有关人员的责任，绝不姑息迁就。要认真检查木材工业园区等重点企业的安全生产情况，园区企业要严格按规划布局施工，坚决实行“三区分离”，严格用电管理，确保消防通道畅通，积极有效地遏制各类生产事故特别是重特大事故的发生。要全面检查网吧、歌厅等娱乐场所，县内的网吧、歌厅等营业场所数量多，人员高度集中，共享空间大，电器多，着火源头多，一旦发生火灾，施救难度很大，在检查中要把重点放在消防器具是否完备有效，使用方法是否得当，楼梯、通道是否保持畅通上面。要重点检查购物中心等商贸经营场所，在当前的市场经济形势下，商场大多实行租赁经营，在消防安全管理上各自为政的现象比较突出，检查的重点要放在是否建立了统一的消防安全机构和明确的防火责任人，是否建立健全各种防火管理制度和紧急疏散方案，要督促企业全面落实安全生产的各项规章制度，加强日常的防火管理，确保安全生产形势稳定。
三、落实责任，切实加强对防火暨安全生产工作的领导
防火和安全生产工作是范围广、战线长，涉及到千家万户的一项长期、复杂而艰巨的任务。因此，必须加强领导，切实把各项措施落到实处。
一要进一步落实安全责任制。要把安全责任层层分解，落实到人头。尤其是作为消防安全第一责任人的各乡镇政府、各部门、各单位的主要领导，要切实履行工作职责，成立领导小组，指定专职分管领导负责，真正把安全工作抓在手上，放在心上。要建立健全各种安全防范制度。各地、各部门、各单位要建立并严格执行领导值日值宿带班制度，发现问题，及时处理。要建立岗位责任制，加强对值班人员、更夫、锅炉工、电工等勤杂人员的管理。农村乡镇要制定防火公约，加强护屯巡逻。同时要及时组织有关人员，加强监督检查，并实行严格的奖惩制度。今后，凡因玩忽职守或失职造成安全事故的要坚决予以处罚，情节严重、造成损失较大的要依法追究刑事责任。
二要齐抓共管，形成合力。相关部门要切实发挥职能作用，要在抓好本单位、本系统安全工作的同时，密切配合，切实建立起齐抓共管的责任机制。建设部门在建筑工程质量监督检查中，要严格把关，对未经消防监督机构验收的建筑工程不得发给工程质量验收合格证；公安、文化部门对未经消防审批、验收就投入使用的各类活动场所，一律不得核发治安和文化许可证；工商部门对未经消防验收合格的企事业单位、场所和各类市场，今后一律不得核发工商执照和市场登记证。对已经核发的，如存在重大隐患，又不能按期整改的，要坚决予以停业整顿，经整顿仍不能彻底改正的，吊销工商执照。对无证经营和逾期不办理审批手续、强行开业的，要追究决策者的责任。
三要常抓不懈，建立抓防火和安全生产工作的长效机制。防火和安全生产工作不是阶段性工作，时时刻刻都不能掉以轻心，绝不能因为没有大的事故发生，就忽视了日常防范工作，要清醒地看到，我们的工作还有许多不足之处，工作形势还非常严峻，必须采取有效措施，一以贯之地长期抓下去，任何时候都不能放松警惕，否则，一旦酿成大祸，后果不堪设想。
同志们，今年的防火和安全生产工作任务已经明确，关键的问题是抓好落实。让我们以高度的政治责任感，扎扎实实地抓好防火和安全生产工作，为全县经济建设和各项事业的顺利进行提供强有力的保障。
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