回眸“十五”，拼搏，再生新亮点，铸就辉煌路；展望“十一五”，铁肩，营造六维管理模式，构建和谐收费站；公路系统是一个服务性的社会“窗口”部门，服务质量的好坏直接影响到公路系统的形象，而收费行业则是“窗口”的“窗口”。公路事业进入新阶段，面对新任务，如何构建一个和谐收费站成了当前人们所关注的热门话题。结合收费行业工作实际，经过近一个月的调查研究，我们发现转变管理模式，创新管理视角是构建和谐收费站的一个跨越平台。用一种立体思维管理的视角探索一种全新的管理模式，构建一个和谐的征收环境。
一、当前收费站工作的总体现状
(一）毋庸置疑,公路收费政策在我国取得了巨大成功。短短十几年时间,正是依靠这项政策筹得的巨额建设资金,为我们维护和保养公路提供了强有力的资金后盾，使我们的公路交通条件发生了质的飞跃。
(二)建设公路的目的是发展公路交通运输,进而促进地区乃至全国的经济发展。但实行公路收费后,制约了相当部分车辆使用收费公路,影响社会效益的发挥。费额过高造成道路使用者负担过重是最主要的影响因素。
(三)实行公路收费政策是为了偿还贷款和进行公路养护，保障公路安全但获得尽可能高的收入。但收费公路增加了收费设施,其建设成本和运营成本均比免费公路高。在我国,由于大量采用人工或半自动收费方式,收费员及管理人员队伍庞大,用于收费业务本身的投资及运营费用又占相当大的比重。
(四)建设收费公路本为方便道路使用者,但相当部分的道路使用者(或部门)对交费有抵触,甚至发生纠纷,等等。
二、存在的主要问题。
（一）是规费征收管理理念与科学发展观不适应，有的同志仍习惯于单船靠提高速度、增加投入等措施来推动发展，有的工作因重进度、轻质量，影响了征收工作。
（二）是行业管理水平与当地经济快速发展不相适应，改革措施不够完善，跟踪管理不够配套，引发出一些不稳定因素，科学管理、依法管理和民主管理的意识不够强，管理方式需要改进。
（三）是干部综合素质于执政能力要求不适应。法制观念淡薄，依法办事自觉性不强，损害了公路形象。充分报漏了极致的缺陷、管理得不规范和干部综合素质的差距。这些问题务必引起我们的足够重视，切实加以解决。
二、省道310线利津收费站主要做法和成绩
（一）文明征收，树文明窗口新形象
我站自征费以来，坚持优质服务、优良秩序、优美环境，按工作程序化、服务规范化、管理科学化、分配合理化、行动军事化的“三优五化”标准加强自身建设，着力塑造“东营公路西大门”文明窗口形象。在收费工作中重点做了以下二个方面的工作。
1．坚持五个到位。
（1）宣传到位。充分利用新闻媒体、宣传栏、互联网广泛宣传通行费政策，争取各级政府的支持、车主的配合，增强运输单位、车主按章交费意识，营造良好的征费环境。累计集中宣传两六次，散发宣传材料5000余份。
（2）激励机制到位。坚持一把手负责制，分管领导考核制和调度制，对通行费实行月月考核，月月通报，把考核情况与评先树优、奖金分配相挂钩，做到责罚分明、奖惩兑现。
（3）任务落实到位。将任务目标层层落实到科室、中队，采取计划倒排的方法，作到目标、责任、任务三明确三到位。去年10月份自永莘路开通以来，途经我站车辆明显减少，我们坚持作到管理不松、思想不乱、队伍不散，要求职工做到：领导在与不在一个样，检查与不检查一个样，晚上与白天一个样，各项工作的开展有效的保障了任务的完成。
（4）工作措施到位。进一步修订完善了管理办法，通过建章立制加强规范管理，杜绝了私放“人情车、关系车”的现象发生；与当地公安部门配合积极开展打击逃费车辆活动，加强源头治理，最大限度的减少通行费的流失。
（5）服务到位。提出“人人都是文明窗口，处处都是公路形象”的口号，教育收费人员树窗口意识，强化服务理念。同时，加强监管力度，严肃收费纪律。
2．开展四项活动
（1）开展岗位练兵活动。实行军事化管理模式，强化军事训练活动，推行“一眼清，一口准”的操作标准，利用一年两期的军训活动，组织了以政治理论学习、新闻宣传报道、应急情况处理、技术比武表演、军事科目训练为内容的岗位练兵活动，极大的提高了干部职工的政治素质和业务技能。
（2）开展优质服务活动。开展“假如我是司机车户”换位思考活动，变被动管理为主动服务，重点推出微笑服务、承诺服务、温馨服务、首问负责制等服务项目。要求收费员在收费时，对车主司机使用文明用语，并在收费区设置了便民服务箱，配备了饮水桶、工具箱、医药箱、消防器材等。两年多来，收费员帮助修理车辆、倒水送茶不计其数，好人好事曾出不穷。通过活动的开展使征费队伍真正达到了素质高、业务精的标准，以热情、文明、周到的服务，得到了各级领导和广大司乘人员的一致好评。
(3)开展卫生创建活动。把创造一个良好的收费环境，当作“内强素质，外树形象”的重要环节来抓，制定了详实的《卫生达标和扣分标准》，对机关、收费区进行了卫生责任区划分，做到包干到科室、中队，责任到人，及时清理车道和保持良好的工作生活环境。严格周五检查制度，通过检查和评比，评选出卫生先进单位，从而建立了有效的卫生保洁长效机制，做到了站容、站貌清洁优美。加强个人内务管理，严格按照军事化内务规范标准进行检查和考核，物品统一摆放，被褥叠放整齐，所有宿舍整齐划一。
(4)开展诚信建设活动。开展以“信用东营”为契机的信用创建活动，通过开展信用教育规范信用行为、公开信用承诺、加强信用监督，逐步建立完善了信用建设相关制度，构建了一套行之有效的信用管理机制，用制度规范员工的信用行为，切实做到了“诚信收费、树立新风”。累计向服务对象发放800多份“服务承诺卡”300多份社会“评议表”，通过现场调查，车主满意率达100%。
三、构建和谐收费站的六维管理措施
坚持科学发展观，全新打造六维管理模式。用科学发展观武装头脑，创新管理视角，营造六维管理模式，提高自主创新能力，为构筑和谐收费站献智献力。
（一）人本管理。人本管理是六维管理空间的重心。以人为本是科学发展观的核心，也是科学发展观的出发点和落脚点。这是在党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出的，是我们党自重要文件里第一次响亮地提出这样的要求。抓好规费征收，服务于当地经济建设，关键在人。古代战争讲究“天时不如地利，地利不如人和”，“人心齐，泰山移”都讲了人的重要性。现在，更需要把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。“千金易买，人心难得”。 公路收费站应统一制度、统一着装、统一标识、统一物品。在收费人员着装上采用了传统的绿色公路收费制服，象征了一种蓬勃向上、朝气蓬勃的良好精神风貌，表现了”以车为本”的服务意思，体现了“以行车人为本”的理念。
（二）信息管理。准确可靠的信息是科学决策的前提。没有信息做事就是盲目。及时获得省、市公路系统征费行业信息，听取民众心声，搜集有价值的信息，提高工作效率，掌握第一手信息在第一时间内行动。通行费征收是收费站工作的核心。以增加收费额作为中心任务，坚持不懈地抓好路费征收工作，深入贯彻《收费公路管理条例》，保持收入大幅增长的势头。广泛宣传“交通规费，取之于车，用之于路，利之于民”，做好交通规费征收举措，畅通城市血脉。在“广字”上作文章，取得老百姓的理解和信任。在“深字”上下功夫，使征费工作深得民心。突出征费重点，实现新突破。
（三）执政管理。执政管理即领导班子管理。领导班子要加强思想政治学习，树立正确的世界观、人生观和价值观，永葆共产党员政治本色，一心为民，两袖清风。古人讲究“慎独”的功夫，严于律己，敢于反思，“一念之非即遇之，一动之妄即改之”。我国古代朴素唯物主义学者荀子也早有先见之明，“日三省乎己，则智明而行无过矣”。现在，我们更要搞好领导班子建设，完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，把软环境建设抓好。本着互相尊重，互相理解，互相信任，互相合作的心态，集思广益。在班子成员中，长者应发挥“老成持重，中流砥柱”的作用;正职要有“荐人过己、胸怀宽阔”的大度;年轻的要有谦虚好学，敢挑重担的作风。不论年长、学历、资力，真正做到关键时刻站得出来，危险时刻豁得出来，平时看得出来。
(四)安全管理。“安全责任重于泰山”。结合征费行业工作特点和创建“平安东营”的工作要求，逐步建立健全和完善各项管理制度，狠抓落实。严格落实安全生产责任制，建立一个平安型机关。思想决定一个人的意识，意识决定一个人的行动，应将安全意识牢记于心。在通行费征收工作中要一切以服务车主，方便车辆通行为出发点，为车辆行驶提供各种便利；在收费站点落实安全防范措施，加大巡查力度，完善巡查机制，落实巡查责任；加强对票据、票款管理，保护收费人员人身安全；执行“首问责任制”，提倡“委屈服务”，保持高姿态，使公路服务充分体现人性美、人情美，使我们的工作更加人情化、人性化、文明化。提高服务水平，为东营人民提供畅、安、舒、美的收费环境；树立每个车主都是“最可爱的人”的观念，使车户保持良好的心情，安全驾驶，将安全管理进行到底。
(五）科文管理。科学技术是第一生产力。一个国家的发展在很大程度上决定于这个国家的科技创新能力。而文化则能体现一个国家的文明发展程度和国民的综合素质。科学和文化是一枚硬币的两面，连接他们的是创造力。无论是一个国家，一个地区，一个大集体，还是一个小集体，都必须加强科文创新，否则，如逆水行舟，不进则退。根据征费行业的工作特点，我们应着力应用信息技术，提高计算机和网络应用程度，建立完善收费站综合信息系统。掌创新之舵，打造起数字化公路平台和灵敏的指挥调度体系。笔直的柏油路不仅仅是一条硬邦邦的载体，更体现着收费行业的文化和精神内涵。我们应支起保障平台，提升收费站文化内涵，使公路服务“百尺竿头，更进一步”。
（六）执行管理。执行管理是一个整体而非单维概念。以上五种维度执行管理之间的关系类似于木桶原理（木桶容量由最短的那块木板决定，其中任何一个维度的缺失都可能导致整体大打折扣，甚至全军覆没。）我们的执行管理者就是征费行业的每一个职工。每个职工都应树立一种主人翁的责任意识，团结一切可以团结的力量，调动一切积极的因素。注重与兄弟单位的团结合作，组织联谊文化汇演和体育活动，沟通思想和交流经验。真正协调平衡执行管理，营造起“百家争鸣，百花齐放”的良好氛围。和谐是一种美。自古以来是人类孜孜以求的一种理想形态。“和谐社会应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这是胡锦涛总书记对和谐社会相处的精辟论述。我们从中悟出，整个公路系统就是一个和谐的大家庭，征费行业就是家庭成员之一，家和万事兴，路和才能保一方平安。和谐要靠发展来促进，改革来推动，公正来维护，稳定来保证，道德素质来孕育，党的先进性来引领。在矛盾中求和谐，在和谐中解决矛盾。在发展中求和谐，在和谐中促发展。结合征费行业实际，应坚持把竭诚服务于车户作为一切工作的出发点和落脚点，增强服务意识，拓宽服务领域，加大服务力度，完善服务机制，提高服务水平，真正把服务于民做实在，做到位，为和谐收费站建设做出应有的贡献，为落实科学发展观提供一个良好的公路征收环境。
我们应清醒地认识到，坚持科学发展观，构筑和谐收费站并非短期内即可实现的，而应是一个长期曲折复杂的根本性改变，我们要持之以恒，循序渐进，与时俱进，开拓创新，为构建和谐收费站、和谐公路、和谐社会献智献力。