近几年来，xx县依法治县领导小组办公室认真抓好全县农村的民主法制建设，使全县农村呈现出良好的道德风尚和经济发展、社会稳定的局面，为适应新时期的发展需要，从今年初以来，县依法治县领导小组办公室又在全县农村广泛开展了“民主法制建设模范村”的创建活动，从而，推动了全县农村民主法制建设新发展。
一、
开展创建活动为动力，激发搞好农村民主法制建设的高昂热情
江泽民同志在党的十六大会议上明确提出了“改革要有新突破，发展要有新思路，开放要有新成果，各项工作要有新举措。”为使全县农村民主法制建设有新的发展和新的创意，进一步激发新的活力，从年初开始，县依法治县领导小组就专门召开了会议，明确了要以贯彻国家民政部、司法部《关于加强农村民主法制建设的意见》的精神为契机，在全县农村广泛开展“民主法制建设模范村”创建活动。以此推动全县农村民主法制建设新发展。为此，县委、县政府转发了县司法局、县民政局联合下发的《关于加强全县农村民主法制建设的意见》和《关于在全县农村开展“民主法制建设模范村”创建活动的意见》，县委、县政府并决定每年评出5至8个“民主法制建设模范村”，对评出的模范村由县委、县政府进行命名表彰，同时，“民主法制建设模范村”的创建纳入了县年终对各镇两个文明千分制考核的重要内容。创建活动调动了镇村干部的积极性，激发了大家争先创优的工作热情。各镇都分别抓了一个村的创建活动的试点，永阳镇在南京市百强村的戴家村率先抓了创建活动的试点，村党支部为使创建活动卓有成效的开展，把模范村创建活动分为“动员部署、法制教育、建章立制、民主评议、查漏补缺、总结提高”等6个阶段进行。村重点开好“党员、干部会议、村民代表会议和千人村民会议”等3个会议。“民主法制建设模范村”的创建活动，给全县农村的民主法制建设注入了新的活力。使全县农村民主法制建设出现了生机勃勃的喜人景象。
二、
开展创建活动为契机，提高全县农村民主法制建设的整体水平
全县以开展“民主法制建设模村”创建活动为契机，着力提高全县农村民主法制建设的整体水平。
一是统一制定规范的创建标准。为把全县94个村的创建活动放在一条起跑线上，县研究制定了统一的创建评比的8项标准：
1、创建活动组织网络健全。村建立了“民主法制建设模范村”创建领导小组，自然村建立了创建活动联络员队伍。创建活动领导小组成员以依法治县领导小组成员为主体。党支部、村委会要把创建活动列入重要议事日程来抓，年度工作有计划、有安排、有总结。
2、坚持依法建章立制。根据本村的实际，制定出上符国家法律法规、下合村情民意的村规民约或村民自治章程。
3、普法教育取得成效。村干部法律学习每月一次；每季度组织一次党员干部、村民代表参加学法讲座，听课人员达90%以上。普法教育做到有登记台帐。法制宣传有标语匾牌。80%的农户家庭有一本相关的法律法规书籍。学法考试及格率达90%以上。
4、民主管理规范有序。党支部、村委会要积极引导村民参与依法治村和村务大事的管理。凡村务大事都要事先由村民小组长征求村民制。做到七有：组织领导有班子、具体实施有路子、普法教育有册子、台帐登记有本子、宣传氛围有牌子、经费保障有票子。
由于做到了标准到村，制度到边，保障到位。使“民主法制建设模范村”创建活动有声有实，进一步推动了全县农村民主法制建设整体水平的提高。
三、以创建活动为突破口，重点解决一些热点难点问题。
以开展“民主法制建设模范村”创建活动为突破口，重点解决农村民主法制建设中的一些热点和难点问题，这是开展创建活动的又一显著特点。
一是把增强村民的法制意识与增强村民的民主意识相结合，重点强化村民当家作主的意识。在农村民主法制建设中，重点纠正了少数村重视对村民的法制教育，忽视对村民进行当家做主的思想教育，使法制和民主教育捆在了一起抓，从而，使村民的法制意识和民主意识普遍增强。大家都积极主动地参与村里的管理。永阳镇戴家村的6名村民代表主动要求担任了村里的民主理财小组成员，村里过去开村民代表会议喊不到人，有的甚至要付工资才能参加村里事务研究，现在，大家当家做主的意识强，村里通知开会是一呼百应，有时不开会，村民代表也到村里提建议。今年第一季度，有10项村民建议被村委会采纳。
二是把引导村干部履行好职能权利与引导村民发扬民主权利相结合，重点解决村干部对权利认识的误区问题。在
落实农村民主法制建设的10项制度中，一些村干部由没有摆正自己的位置，感到村里的一般大事都要由村民代表讨论决定，感到村民的权利大了，村干部的权利小了。因此，产生了埋怨情绪。在组织学习中，着重帮助村干部明确了村干部的权利是村民赋予的和委托的，村干部是村民委托的村事务管理者，村干部是代表全体村民履行实施管理权利。因此，帮助村干部纠正了对权利的认识误区问题，使全县广大村干部把扩大村民的民主权利看作了是自己的职责。
三是把加强村民自治组织建设与加强和改善农村党的组织建设相结合，重点解决增强党组织的凝聚力和战斗力。村委会组织是村民的自治组织。在加强村民自治组织建设中，要重点加强农村党的组织建设。全县农村由于区划进行了大调整。全县由16个镇改建为8个镇、1个区，由200多个村合并为94个村。各村都由过去的党支部改建为党总支。党总支一般下设了3至4个党支部。在农村民主法制建设中如何加强农村党的组织建设是面临的一个新问题。重点采取了配强农村党总支书记和党支部书记，充分发挥党员的先锋模范作用，积极搞好新党员的发展工作，把村民中年青的积极分子吸收到党内来。在开展“民主法制建设模范村”创建活动中，全县共吸收发展新党员20多人。党组织的凝聚力和战斗力也明显增强。
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