一间不足10平方米的水果店，水果在店内摆放得满满当当，同时还占据了店外的大部分人行道。市中心一家空间不大的汽车装潢店，车辆横七竖八地停满了店外的人行道，污水汩汩地在人行道上流淌着。看到这些情形你会想到什么？很多人首先想到的是城管部门失职，没有履行好市容秩序管理的职能。但是城管队员又感到很委屈，因为他们管理此类店家费尽了心力，苦口婆心地教育劝导过，严厉地处罚过，可收效甚微，违法行为依然时有发生。那如何才能有效解决此类问题呢？笔者认为应该把握根本、抓住源头进行管理。
先来分析造成这些问题的根本原因是什么。很多城管队员在对这些店家进行管理时，店主通常会说：“我也不想这样，但店面太小，条件有限，我是不得已才这样做的。”细想一下，店主所说不无道理，作为一名经营者，摆卖商品、开展服务作业等经营活动获取利益是其赖以生存的基础，但是由于店面空间等经营条件的限制，在不占用人行道的情况下其经营活动是无法正常开展的，因此，这类的违法行为确属不得已而为之。
既然问题的根本原因是店面空间等经营条件不能满足正常经营活动的需要，那么，很显然城管部门对于其占道经营违法行为的管理就注定是苍白无力的，是无法根本解决问题的。对于这些问题，追根溯源，从源头上进行管理才是最有效的。为此城管部门必须与工商部门建立科学的联动机制，使城管部门的管理要素在经营者取得经营资格的过程中就能产生作用，确保其满足不违反城市管理法律法规而正常经营的客观条件。
具体来讲，不同经营类型店家对于店面空间的要求是不一样。比如，水果店和杂货店，由于其经营品种繁多，没有足够的店面面积是不能开展正常经营活动的，但是像彩票销售和房产中介之类的店家，由于经营项目单一，对店面面积的要求并不高；而像铝合金构件制作之类的店家不仅对店面面积有要求，而且对店面高度也有较高要求。城管部门要根据实际科学设定不同经营类型店家的店面空间最低标准，通过工商部门，将其作为店家取得经营资格的前置条件，店家只有达到店面空间的最低标准才能取得工商营业执照。
把握根本、抓住源头，这是解决占道经营问题的有效方法。其实城市管理中很多难题，只要深入分析，从源头入手，便能化难为易，走出困境，取得突破。
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