2011年以来,区安全生产监督管理局在区委、区政府的正确领导下,以科学发展观为指导,围绕市政府下达的安全生产目标,团结一心,开拓创新,务实苦干,依法监管,廉洁从政,较好地完成了目标任务和区委、区政府交办的各项工作。在安全生产隐患排查治理、执法监督检查、宣传培训教育等方面取得了新的进展,全区安全生产总体上继续保持了稳定趋好的态势,现将领导班子履职和党风廉政建设情况汇报如下:
一、乐于学习、勤于思考,加强理论武装提高班子向心力。
建立学习制度。建立中心组学习制度,结合安全生产工作实际,领导班子制订并落实学习计划,班子成员都能认真做好学习笔记,按要求完成学习任务,互相交流、检查学习情况,从而带动全局的学习。抓好全员学习,在全员自学的基础上,建立每月二次的集中学习制度,定期集中学习、集中辅导、集中检查。加强平时集中学习时严格考勤、年终总结时加大考核力度。
落实学习任务。年初,制订学习活动计划,明确学习任务。把“三个代表”重要思想、十七届四中、五中全会精神、科学发展观、政治理论、党的方针政策、《党纪处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及安全生产方面的法律法规政策作为必学科目,强化政治观念,培育价值观,端正人生观、世界观和权力观,提高抵御各种诱惑的能力。除定期学习外,局党支部集中组织收看了6部反腐倡廉电教片,还组织全体干部职工和乡镇(街道)安监站人员参观到的省法纪教育基地参观学习,提高教育的针对性和有效性。
改进学习方法。积极组织局机关干部参加区委组织部、区人事劳动局和区委党校安排的各类培训班和讲座。充分利用定海区安全生产监督管理局网站,结合安监工作的特点,将有关法律法规、业务知识、学习资料,及时收集到网站上,供安监人员学习交流,形成资源共享的网络培训平台。采取请进来的办法,邀请省安科所、市安监局和浙工大等有关安全生产专家分别讲授安全监管专业知识,进一步拓宽知识面,提高工作能力和业务水平。
注重联系实际。始终坚持紧密联系安全监管工作实际,促进安全生产工作。注重把学习同改进作风、加强班子建设、党的廉政建设相结合,同研究解决安全监管工作中的问题结合起来,把学习的成果转化为思想方法,形成工作思路和目标,全心全意为安全生产多思善谋,把安全生产工作做的更好。部署开展了以“争做安全发展忠诚卫士、创建为民务实清廉机关”为主题的“创先争优”活动。进一步深化企业安全服务行动和“千局万站优化服务环境”活动,把服务企业、推动安全发展作为想问题、作决策、干实事的出发点和落脚点,为企业安全发展作贡献。组织机关干部积极开展联系结对活动,深入企业开展调研,着力提高运用理论解决实际问题的能力和思维创新能力。
二、敢于负责、善于共事,加强团结协作增强班子凝聚力
加强集体领导。认真贯彻班子民主集中制,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序推进决策的科学化、民主化。凡属人事安排、财务预算、案件处理等重大事项,都由领导班子集体讨论决定。在决策中注重集思广益,做到不经过调查研究不决策,不征求各方面意见不决策,不经过集体讨论不决策,把民主集中制贯穿到党内生活和安全生产监管工作的各个环节。坚持一年一度的领导班子民主生活会制度,认真开展批评与自我批评。局班子“一把手”能够充分发挥表率作用,带头遵守制度,带头执行决议,带头维护纪律。班子成员之间心往一处想,劲往一处使,工作上相互支持、及时补台,做到大事讲原则,小事讲风格,形成心齐气顺、团结干事的良好氛围。
加强作风建设。加强局机关作风整顿和效能建设,加大治懒治散力度,切实解决干部作风方面存在的突出问题。进一步提高行政许可审批效率。完善优化了行政审批工作机制,制订了岗位责任制、行政执法考核办法、限时办结制、行政运行规定等,进一步明确职责,规范内部管理,建立健全行政决策、行政执法、行政监督既相互协调又相互制约的运行机制;将审批事项办理流程、收费标准、办理时限等内容向社会公布,接受公众监督,力求实现行政许可服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务规范“零投诉”、服务质量“零差错”;实行行政许可全程帮办制,做到特事特办、快办。对重点项目主动靠前服务,对许可证到期换证提前告知,对新改建项目提前介入,避免企业“走弯路。进一步推进阳光执法活动。积极推行“说理性”执法、倡导“和谐”执法、寓执法监管于指导服务之中。实行安全生产执法处罚告知以及安全生产事故案件公示,确保执法行为合法、规范、公正。定期对检查处罚企业进行回访,帮助、指导企业落实责任,消除安全隐患。深化企业安全服务行动。开展了一系列“送书、送教、送技术”活动,局各业务科室主动上门为企业授课达20场次;主动当好“中间人”,积极联系多次聘请专家到化工、船舶修造企业进行现场办公,指导标准化建设工作,帮助企业排查治理安全隐患,为企业现场安全“把准脉”、“会好诊”。进一步提高工作效能。我局建立了工作例会制度,每月对各项工作进展情况进行督办和通报,促进各项工作的有效落实;局领导班子带头深入基层、深入企业,及时发现和解决安全生产过程中存在的问题,总结推广经验,指导工作,并规定业务科室下企业“三三制”,即一个月中必须有十天在企业指导检查工作,局机关党员干部都能做到深入调查研究,解决实际问题。
三、勇于创新、忠于职责,推进本职工作体现班子战斗力
(一)狠抓隐患治理,着力提高事故防范能力。
(二)强化依法治安,不断提高执法成效。
三是严格规范行政执法程序。明确规范事故报告和调查处理的实施程序,合理运用安全生产行政处罚自由裁量权。在安全生产检查、处罚等行政执法中严格依程序办事,做到程序合法,证据确凿,适用法律条款正确,处罚裁定合理,目前为止未发生一起行政复议和行政诉讼案件。及时准确上报事故情况,没有一起瞒报漏报事故情况。
(三)夯实基层基础,着力推进安全生产长效机制建设
四、严于律已、率先垂范,着力规范运作提升班子感召力
强化内部监督。进一步健全机关内部监督机制,认真落实“三谈活动“,及时分析党员干部队伍的思想政治建设情况,做好释疑解惑、廉政教育工作。制定了《定海区安监局2011年廉情预警系统建设实施办法》,明确廉情信息员,及时作出预警,制止各种安全生产违法案件发生,推进安监事业健康发展。
规范权力运行。班子成员按照廉洁自律有关规定,实行领导干部廉洁承诺、重大事项报告、个人收入申报、收受有价证券登记等制度。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律,对班子成员重大事项报告每年初在本局公示,没有利用职务之便为自已的配偶、子女及身边工作人员或他人谋取不当利益,没有以开会、考察、研讨、培训等名议变相公费旅游等行为。对上级制定的廉洁自律规定,时时认真对照检查,始终严于律已。从不接受任何单位和个人的馈赠,不挥霍公款大吃大喝铺张浪费,公务活动严格按照区委、区政府规定标准执行。工作上、生活上从没有违反党风廉政建设有关规定。
即将过去的一年,区安监局较好完成了2011年各项工作任务,树立了勤政廉洁良好形象。但以下三点需在我们今后工作中引起重视,并努力加以解决:一是局机关理论学习系统性有待进一步增强,理论学习的深度和广度有待进一步提高,领导班子及其成员运用科学理论指导实践、解决实际问题的能力有待进一步提高。二是随着形势的发展当前安全生产监管工作任务越来越重,要求越来越高,工作压力越来越大,但安全监管队伍的综合素质与之仍不尽适应,仍需进一步增强。三是对新情况、新问题的调研力度还须进一步加大。随着经济社会不断发展变化,安全监督管理的形势也在不断发生变化,工作中新情况、新问题也层出不穷,这些都需要我们进一步加强调研与分析,及时发现和解决存在的问题,牢牢把握工作的主动权。
2012年是“十二五”规划的第二年,也是全面实施“375安全生产行动计划”的关健之年,我们将认真学习贯彻党的十七大、十七届五中全会精神,进一步发挥“领导班子”带头作用,切实加强安全生产监管工作,持之以恒地开展安全生产监管工作,着力探索强化安全生产监管、建立安全生产长效机制的新思路、新途径和新办法,努力使安全生产监管工作更符合实际,更富有成效,为定海经济社会稳定发展提供坚强保障。
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