2008年11月1日以来的几个月，京翼晋豫鲁苏皖陕甘9省麦区出现了不同厚度干土层，部分地区干土层达5cm以上，严重地区出现土地干裂,使我国经济遭受巨大的经济损失。专家认为，我国正进入一个新的水源紧缺时代，水将成为21世纪可持续发展的严重制约因素，引进节水灌溉新技术已成为农业生产所必须解决的新问题，只有这样才能保证国家供水安全和农作物生产需要，有利于建立节水型社会，增加农民收入，促进新农村的发展。下面以天津市为例对我国节水灌溉作进一步的研究。 1 天津市节水灌溉的现状及成功经验 天津市处于海河流域最下游，农业面临着洪涝和干旱缺水的双重威胁，随着工业的快速发展，污水排放量大大增加造成水质污染，出现的水环境日益突出，据统计全市农田有效灌溉面积为532.7万亩，其中节水灌溉面积为162万亩，节水灌溉面积仅占有效灌溉面积的30.5%。节水灌溉技术的大力推广，既增加了农民经济收入，又缓解了超采深层地下水带来的不良影响，提高了农业的可持续发展生产力。纵观天津市节水灌溉技术的发展，主要有以下几方面的经验： 1.1领导重视，目标明确 市委市政府现农业现代化迈进规划中，将“大力发展节水灌溉和旱作农业”列为重要内容，市财政每年将拨出1000多万元的资金专项补助全市节水灌溉工程建设，同时广泛吸纳社会资金；为加强技术指导和服务，市水利局利用试验场地对各种节水灌溉技术设备进行试验展示和研究，分批组织技术人员和农民参观培训；与此同时为完成旱作节水农业示范县建设的宏伟目标，并制定了《天津市农水科普信息》，及时将信息传达到全市各级水利行政主管部门，根据各区县水源状况，因地制宜，编制了节水灌溉发展规划，明确了发展目标。 1.2加强宣传，提高认识 为了从思想上让节水意识深入人心，该市充分利用广播、电视、报纸、杂志、简报、宣传标语、移动宣传车、网络等多种形式，广泛开展节水宣传，彻底改变了过去宣传留下的死角，对待“三农”问题，该市大力推行扶贫、补贴农业等优惠政策，很多农民在政府的号召下建设了很多节水灌溉系统，逐渐改善了以往的灌溉状况。 从技术上整改以往喷灌、漫溉等粗放型用水方式，逐步向集约型节水灌溉方式改变。大力推广节水农业技术，在作物栽培上，主要针对农作物生长的特点，推广节水栽培技术；扩大推广抗旱耐旱品种的种植。通过宣传，节水灌溉面积稳步增加。“九五”期间，共计新增节水灌溉面积5.22 hm2，到2000年全市累计达到13.53万hm2，2000年比1995年节省灌溉用水量1.4～2亿m3水量较大的水稻种植面积从100多万亩压缩到20多万亩，降低了80个百分点，小麦由220万亩压缩到了130万亩，降低了41个百分点，经测算，全市节水灌溉与以往的节水灌溉方式相比，年节水能力达到了7亿多立方米。 1.3强化管理，统一规划 天津市把严格节水与用水管理制度作为一种基本政策来抓，坚持一手抓节水灌溉工程建设，一手抓节水灌溉监督管理，坚持职能部门地方政府与法律部门、宣传教育与经济处罚相结合，设立投诉举报中心，全面打击一切破环水资源的违法行为，成立水费管理部门，通过水费严格控制用水量。 科学制定规划，做好前期基础工作。为了进一步推动该市节水灌溉持续、健康、有序地向前发展，他们把科学规划摆在位，本着“因地制宜、突出重点、分期开发、注重实效”的原则，从全局和长远着眼，慎重决策，严格管理，以保证节水灌溉建设的合理推进。按照山丘区、井灌区、地面水灌溉区和旱作业区进行节水灌溉技术改造，结合各个地区经济条件确定重点发展及管理模式，在环城郊区重点发展滴灌、渗灌、微灌、喷灌；对塘沽、大港、汉沽等三个滨海区重点发展管道输水与滴灌、渗灌；使得每年新增节水灌溉面积平均在20万亩左右，超额完成了既定的规划任务。 1.4狠抓试点，以点带面 1997-2000年，天津市在农业部的大力支持下，按照《天津市“九五”期间旱作节水农业发展规划》，在静海县和武清区先后建设了两个旱作节水农业示范基地，同时在天津市宝坻区大唐镇东淀村新一期节水灌溉工程建立试验点，积累节水灌溉技术经验。宝坻区坚持“富水更要珍惜”的理念，从发展农田节水灌溉入手，一方面加大宣传力度，先后出台了《宝坻区小型农田水利工程产机制度改革》《宝坻区小型农田水利工程建设资金使用管理办
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