气候变化正成为世界各国关注的焦点话题，而对于我国来说，该如何认识这一问题，又该如何应对呢？ 气候变化成为全人类面临的难题 全球气候变暖既是气象观测的实际情况，同时也是人们日常生活中所能感受到的。目前国际社会关注的气候变化，主要是指由于人为活动排放温室气体造成大气组分改变，引起以变暖为主要特征的全球气候变化。政府间气候变化专门委员会报告表明，大气中二氧化碳浓度已从工业革命前的280ppm上升到2005年的379ppm。近百年来全球地表平均温度上升了0.74℃，未来100年还可能上升1.1~6.4℃。 科学研究表明，气候变化带来的后果很严重，甚至关系到地球的未来，关系到人类的生存和发展。气候变化导致灾害性气候频发，冰川和积雪融化加速，水资源分布失衡，生物多样性受到威胁；气候变化还引起海平面上升，沿海地区遭受洪涝、风暴等自然灾害影响更为严重，小岛屿国家和沿海低洼地带甚至面临被淹没的威胁；气候变化还会对农、林、牧、渔等经济社会活动产生不利影响，并加剧疾病传播，威胁经济社会发展和人民群众身体健康。气候变化的不利影响已经发生，根据英国经济学家斯特恩的研究，全球每年遭受气候相关灾害人口从1975年的2%上升到2001年的4%，达2.5亿人，其中发展中国家占96%。 此外，还有研究指出，如果温度升高超过2℃，地球上15%~40%的物种可能灭绝；温度升高3~4℃，本世纪中期会有1.5亿~2亿人沦为气候难民，其对于经济破坏的规模更相当于上世纪的两次世界大战和经济大萧条的总和。这些数字所描绘出的灾难景象十分恐怖，其中不排除有渲染的成份，但发生灾难性后果的风险很大，一旦发生将是不可逆的，人类和地球承受不起这样的灾难。因此，即使科学家们对气候变化的原因还在激烈地争论，科学上还存在很多不确定性，但没有人敢于拿地球命运去冒险，没有人敢于拿人类的未来做赌注。对于政治决策来说，只能是“宁可信其有，不能信其无”。 发达国家应对气候变化承担主要责任 气候变化绝不是一个简单的科学问题，既是环境问题，也是发展问题，说到底还是发展问题。而如果进一步分析引起气候变化的原因，可以看到，这其中既有自然原因，也有人为原因。而在人为原因中，工业革命以来的人类活动，特别是发达国家工业化过程中的经济活动，包括大量耗费化石能源、砍伐热带森林、生产和使用化工合成产品等，排放大量温室气体，是造成全球气候变化的主要原因。 据有关研究机构的报告，自1750年以来，全球累计排放了1万多亿吨二氧化碳，其中发达国家排放约占80%。由此，我们认为，正是发达国家工业革命以来200多年的发展，排放了大量温室气体，造成了当前的气候变化，给地球的生态环境带来了严重不利影响。而广大的发展中国家则是受害者。 气候变化直接危及发展中国家的生存环境和生活条件，其不利影响又会妨碍发展中国家的发展，使发展成果贬值。此外，应对气候变化也会增加发展中国家发展的成本，从而限制了发展中国家的发展权和发展空间，进一步加剧发展中国家贫困。那么，又该如何应对呢？我们的观点是，既然气候变化是过去不可持续发展造成的，那就只有通过可持续发展才能妥善解决。对于发展中国家而言，只有发挥后发优势，避免发达国家所犯的错误，实现科学发展，增强经济和技术实力，才有能力控制温室气体排放，才有能力适应气候变化的不利影响。 进一步具体到我国――这个世界上最大的发展中国家来说，气候变化问题关系到国际、国内两个大局，必须从保护人类共同的地球和国家发展的长远战略的高度来给予充分认识和高度重视。 首先，从国际方面看，全球控制温室气体排放必将影响我国温室气体排放的合理增长，制约我国的发展空间，而发达国家设置“碳关税”等贸易壁垒也将影响我国发展的外部环境。其次，从国内方面看，气候变化关系到我国农业和粮食安全、水资源安全、能源安全、生态安全、公共卫生安全，关系到我国经济社会发展的全局。一方面，气候变化会严重破坏我国经济社会发展的环境和条件，危及人民生命财产的安全，并可能对社会稳定产生影响；另一方面，我国正处在工业化、城镇化快速发展的阶段，处在实现现代化进程的关键时期，我国短时间
2222