【摘要】 区域经济的发展，归根结底要依靠区域人力资本的发展。泛长三角一体化进程中，要实现苏浙皖区域一体化协同发展，必须从人力资源战略角度出发，结合各省市发展战略和人力资源供求现状，实现高中低端各个层次及三次各产业人才合理分布，以最大限度发挥人才的效用。安徽省要融入泛长三角一体化进程中，也必须根据自身战略目标和定位，结合本省人力资源发展现状制定相应战略，提高自身人力资源实力，助力泛长三角的发展。
【关键词】 泛长三角 人力资源 区域一体化 一、泛长三角背景下安徽省的战略目标和定位 “泛长三角”的概念是2008年初胡锦涛总书记在视察安徽时第一次明确提出的，即以上海为龙头，把江苏、浙江和安徽三省全部纳入该经济区。在泛长三角区域一体化进程中，安徽省以其廉价的劳动力、土地、自然资源以及紧贴长三角、辐射内陆中原地区、交通发达的地理优势，成为协助长三角由劳动密集成本导向向资源密集技术导向转型、承接长三角产业转移和资本转移的最重要、效益最高的地区。安徽的重要战略任务就是“积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作”。为保证安徽省在泛长三角区域中的分工与合作的顺利进行，安徽省委在十二五规划中提出要把人才资源开发放在优先位置，统筹推进各类人才队伍建设，建设人才强省。 针对以上发展目标和定位，下文将从人力资源总量、教育发展状况、人口流动情况和就业人员三次产业分布四个方面出发，结合安徽省目前人才储备、分布现状以及经济发展对人力资源的需求，对比泛长三角其他省市人力资源发展现状，来分析安徽省目前人力资源发展现状和主要问题，并从人力资源培养、流动、配置与合作角度提出相应的对策。 二、安徽省人力资源现状及问题解析 1、人力资源总量 但是，由于安徽经济发展条件相对落后，人们生活水平和工资水平以及福利待遇都相对较低，每年有很多人力资源外流，而本省发展所需的高端技术人才和管理人才，尤其是以创新企业家、科研人才和优秀企业员工为代表的战略人力资源，却很难从外省引进，由此产生了巨大的人力资源供求缺口。据安徽省人力资源和社会保障厅2011年公布的数据显示，目前本省每万人拥有专业技术人才数仅为全国平均数的60％。随着泛长三角产业往本省的转移，以及本省八大优势产业的发展，尤其是新能源汽车、生物化工行业、装备制造工业、节能环保等战略性新兴产业的发展，对高端人才的需求越来越旺盛，高端人才也成为该行业突破创新的重大瓶颈。 2、教育发展情况 3、人口流动情况 4、就业人员分布 在按三次产业分的就业人员数方面，如表1，安徽省第一产业就业人员明显高于全国水平而第三产业则明显低于全国水平。而江苏和浙江第二产业从业人员数最多，第一产业低于全国而第三产业高于全国，实现了三个产业就业人员较好的分布比例，上海从第一产业至第三产业就业人员比例逐步增加，第三产业从业人员超过半数，可见第二、三产业是带动经济发展的重要主导产业，安徽省在非农产业上的发展明显处于弱势。安徽省在未来五年要实现“三次产业协调发展，农业基础地位稳固，非农产业比重进一步提高”，就需要进一步发展第二、三产业，引导第一产业人员向第二、三产业转移。近年来泛长三角地区其他省市非农产业向本省的转移，为本省产业的优化发展、人力的合理流动和配置提供了良好的契机。 就安徽省而言，对比本省近几年主要年份三次产业从业人员分布情况可以发现，近几年安徽省第一产业从业人员比重逐步下降，第二、三产业逐步上升，显示了良好的发展势头。农业人口解放出来从事于第二、三产业有助于发展非农经济，创造额外收入，提高人们的收入水平。但是，第一产业从业人员所占比重仍然最高而第三产业最低，第三产业的发展主要依赖于高素质的、具有较强专业知识的人才。因此，在推进三大产业协调发展的进程中，构建合适的人力资源发展战略，提高整个从业人员的素质，是刻不容缓的问题。 三、安徽省人力资源发展对策及建议 从以上分析可以看出，安徽省在泛长三角区域一体化进程中面临的最大问题是就业人员素质普遍较低，高端人才急缺，而从农业中解放出来的劳动力尽管每年有大批流入外省，仍有相当大部分由于学历较低、就业机会稀少而面临就业安置问题。要使安徽尽快融入泛长三角区域，顺利承接泛长三角部分产业的转移，就必须加大对人力资源的投入，制定合理的人力资源协同开发共享战略，提高本省的人力资源水平。具体说来，可以从以下中国几方面努力。【】2222
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