摘 要：随着中国“走出去”战略的持续推进，以及“一带一路”新国际战略决策的逐步实施，越来越多的央企乘上中国战略发展的航母，驶向海外这片全新的领域。在这场充满变数和未知的角逐中，要确保能乘风破浪直挂云帆，就必须发挥好“党建工作”这一利器的护航作用。本文结合中交一航局二公司牙买加项目部党支部工作实际，从“带好头”，做好“助推器”；“走好路”，做好“减震器”；“服好务”，做好“灭火器”三个方面对海外项目党建工作进行了探索。
关键词：党建 带好头 走好路 服好务
国有企业党建工作没有“户口”限制，无论是国内还是国外，都是开展其他工作的重要前提。随着中国“走出去”战略的持续推进，以及“一带一路”新国际战略决策的逐步实施，建筑行业海外需求显著增加，这也给国内建筑施工企业寻求突破带来了良机。越来越多的央企乘上中国战略发展的航母，驶向海外这片全新的领域。在这场充满变数和未知的角逐中，要确保能乘风破浪直挂云帆，就必须发挥好“党建工作”这一利器的护航作用。本文结合中交一航局二公司牙买加项目部党支部工作实际，谈一下对深化海外项目党建工作的一些粗浅认识。
党的建设包含三方面的意义：一是研究党的建设的理论科学；二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设实践活动；三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。从这里看出，党建工作是一项理论与实践相结合的工作，而这项工作的最终落脚点就是如何更好地实践。在海外施工项目中，党建工作实践与国内相比有一脉相承的延续性，也有因地制宜的特殊性，需要紧紧围绕中心工作展开，在引领思想、管理和发展中，在服务党员、企业和员工中，在维护和谐、稳定和团结中，发挥好领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用，不断增强党组织和员工队伍的创造力、凝聚力、战斗力，保证项目持续健康科学发展。牙买加项目部党支部党建工作从“练内功”开始，在具体实践中对三条常规党建工作途径不断赋予新的内涵，为项目海外亮剑，起到较好的“护航”作用。
一、“带好头”――发挥好“三个带头”，做好“助推器”。
（一）要发挥好领导干部的带头作用。
“企业好不好，关键在领导”，“大雁高飞头雁领”。领导干部作为管理者，是党组织发挥领导核心作用和政治核心作用的关键，他们的一言一行会直接影响着其他人对待工作的态度和积极性。领导干部主动发挥模范带头作用，普通职工才会心悦诚服地去执行命令。同样，领导班子队伍建设好了，精诚团结，心往一处想，劲往一处使，整个团队的士气才能保证高昂旺盛。
要发挥领导干部的带头作用，首先要从班子队伍整体素质的提升抓起，抓好班子学习。一方面通过下发学习材料、召开班子学习会等传统学习形式，另一方面不断创新学习载体，不断用前沿的、科学的理论武装头脑、指导实践；其次要坚持民主集中，搞好团结。不定期召开班子会议事谋事，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，强化决策的科学化、民主化、公开化。坚持民主集中制制度，涉及关键人员、资金等“三重一大”问题集体协商、决策；三是要强化班子作风建设。要认真组织学习贯彻执行上级党委相关规定，厉行勤俭节约，纠正“四风”问题，营造风清气正的工作环境。
（二）要发挥好党员的带头作用。
“一个共产党员，就是一面旗帜。”共产党员作为经过党组织严格筛选选拨出来的先进个体，其本身就具备一定的先进性。普通党员在日常的工作生活中，与广大普通职工接触更多、更直接。他们的言行举止，在共同的工作和生活交往中更能引起群众的认同和效仿。做好党员同志的思想建设工作，通过他们带动更多的人提高思想觉悟，是做好党建工作的重要方式。
要发挥党员的带头作用，首先要抓好党员队伍建设，增强支部基层战斗力。首先要做好海外后备干部的培养工作。鉴于海外工作的特殊性，坚持从严管理，按照“从严、控量、提质”的要求，严格海外人才选拔推荐，建立完善具有海外业务专长的后备干部档案，实行班子成员定向培养机制，加大海外业务培训和岗位锻炼，抓好日常管理，定期谈话；其次要强化海外党员管理工作。加强教育力度，坚持好“三会一课”学习制度，丰富内容形式，提高党员素质。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针做好发展工作，把好发展关，做到成熟一个，发展一个。
（三）要发挥好先进员工的带头作用。
先进性不是党员的“专利”和“标签”，非党员中同样有着思想觉悟高、组织观念强的高素质人才。他们能够在工作生活中自觉严格要求自己。海外党组织要善于发现和发掘典型并进行宣传，从而在普通职工中产生共鸣，起到良好的带动作用。
要发挥好先进员工的带头作用，首先要做好员工塑型工作，不断强化学习培训，提升员工的整体素质。其次要以项目文化建设为抓手，不断丰富文化建设内容，坚持以科学的理论武装员工，以高尚的精神塑造员工，以先进的典型鼓舞员工，引导员工增强责任感和紧迫感；还要充分利用有效载体，如认真开展各种文体活动和劳动竞赛等，增强队伍的凝聚力和战斗力，积极营造职工之间互帮互学的竞优向上氛围，保证优秀员工能够脱颖而出。
二、“走好路”――坚持好“三条路线”，做好“减震器”。
（一）要坚持好群众路线。
密切联系群众是党的最大政治优势。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，是党的群众路线的基本内容。党建工作应遵循这一基本要求，只有真正深入到职工中去，才能了解职工在思想、工作、生活中的状态，才能更好地开展工作。
要坚持好群众路线，需要把服务群众作为党组织建设的根本价值取向。党组织和党员扎根于群众之中，是党联系群众的桥梁和纽带，是做好群众工作的最基本、最直接、最有效的力量。宣传群众、发动群众、组织群众的过程就是服务群众的过程，企业党组织围绕中心、服务大局最终要落实到引导员工、服务员工上来。坚持群众路线需要不断提高服务员工的能力与水平，切实把功能定位从“管理”转变到“服务”上来，寓管理于服务之中，做到员工欢迎、员工受益、员工满意，积极为员工办实事、办好事、解难事，提高服务大局、推动发展的能力。为此，牙买加项目部专门设立职工意见箱，每两周收集一次职工意见，及时了解职工思想动态，帮助职工答疑解惑，排忧解难，收到较好效果。 （二）要坚持好属地路线。
属地管理是国内建筑施工企业海外拓展的首要管理目标。企业走出国外，首先会进入一个磨合适应期，如果这时还继续用国内老办法解决新问题，往往会药不对症。海外项目的开展，首先应注意内外有别，要注意国情、政治体制、文化等区别。比如在牙买加，就存在受劳工比限制或签证影响，中国工人入场难，受当地环保等法律法规限制，项目开工手续等办理迟缓等问题。
要解决这些问题，企业党组织就必须强化“属地管理”理念，把属地化原则提升到战略层面来认识，从项目前期策划各阶段环节，就要充分利用当地各种资源。还要有针对性地开展教育工作，加强对中方人员语言、礼仪等属地化培训，积极学习实践融入当地的法律法规、风俗习惯、用工制度、薪酬标准、安全环保等，避免走弯路、错路，引导中方管理人员包容、理解和适应海外工作在技术、管理、创新及商务方面存在的差异，做到入国问禁，入乡随俗。二公司牙买加项目部从组建之日起，在“属地管理”理念的引领下，多方面了解当地的建筑市场运营模式，从劳工管理、建筑材料和设备的供应能力及价格等方面做了充分的调查，项目部聘任了牙籍人力资源经理、HSE工程师、土木工程师、实验工程师、测量工程师，参与项目管理，加强了项目管理人员与当地的融合，实现劳工管理属地化。项目部大部分劳工从当地雇佣，并制定了切实可行的劳工管理办法，实行灵活的激励办法，大大提高了工作效率。
要实现“属地化”，还要积极履行社会责任，参与当地公益事业，加强与当地社会的跨文化沟通交流，融入当地社会。海外基层党组织要加强与所在国大使馆、政府部门、工会、业主、劳工等方方面面的沟通交流，保证项目能有个相对良好的施工环境。牙买加项目部党支部每年都会在圣诞节和元旦等比较大的节假日，都会组织到项目周围村社居民家中走访慰问，邀请外籍员工及附近居民参加项目部节日联欢等，融洽了与当地的关系，体现出对当地文化风俗的充分尊重。
（三）要坚持好国际路线。
经济全球化的当今世界，在坚持属地化原则的同时，企业还要坚持国际化的视野，走好国际化的路线。
海外基层党组织要发挥好领导核心作用，从发展战略上予以正确引导。要引领团队拓宽视野，关注世界前沿动态，不断学习国外先进的经营管理理念，为我所用。同时需要运用国际公约、标准保护企业的合法权益；需要带头放眼世界，充分利用国际、国内两个市场、两种资源的优势，加强与国际市场的接轨，以国际规范标准来实现经营和管理，具备跨文化、跨地域、跨市场的专业素质和执行能力，储备具有国际化运作能力的人才团队，实施精品工程“属地国复制”，打造出具有中国特色的海外“样板工程”，不断拓宽中国企业在国际市场的空间、广度和深度。
三、“服好务”――落实好“三项服务”，做好“灭火器”。
（一）要落实好“服务保证”。
企业党组织要围绕中心发挥服务保证作用，坚持做到项目重大决策主动参与、生产经营主动配合、行政管理主动支持、热点难点问题主动解决，把党建工作渗透到生产经营管理的全过程，渗透到对工会和共青团组织的领导支持全过程，确保在企业各项中心任务和重点工作中，处处都能发挥党组织的有效作用。
政治路线确定之后，干部就是决定因素。海外企业党组织要更好地为企业发展提供服务和保证，首先要真正落实好党管干部原则，建设一支懂海外项目、会海外管理、善海外经营的过硬领导班子和干部队伍；二是要发挥党组织的思想教育优势，激发职工群众建设海外项目的积极性主动性，同时，要坚持为团结稳定发展鼓劲的正面宣传，贴近实际、贴近群众、服务职工、服务生产经营管理，加强项目文化核心理念的宣贯，尤其是在职工层面，形成浓厚的项目文化建设氛围；三是要发挥党组织的智力优势，要发挥文化“明导向、聚人才”的作用，以“让能者有舞台”为导向，用优秀的文化、规范的管理扎牢聚拢人才的“篱笆墙”，为项目建设提供可靠的人才支撑。牙买加项目部党支部积极履行服务保证职能，协助项目做好前期策划各项工作，组织开展“五比五看促履约”施工筹备劳动竞赛、“尽责节俭创效活动”和“职工建言献策”等活动，全面配合项目如期履约。
（二）要落实好“服务监督”。
企业党组织如何加强监督职能，关系到党组织在企业的政治核心作用，关系到企业的生存发展。在监督职能发挥过程中，党组织要注入服务热情，突出“制度”关怀和政策导向，要用制度代替人情，用制度办事，靠制度管人，建立完善的监督机制，确保企业各项制度落实。
海外项目党组织要监督好党风廉政建设，保证班子成员拒腐防变，筑起思想道德防线，同时要还要监督完善各项管理制度，营造良好制度约束氛围，筑牢群众参与基础。牙买加项目部不定期挑选党风廉政建设学习材料，月度学习中下发，让相关人员通过经典案例学习保持警醒头脑；坚持拓展民主管理，依据海外工作实际，依法落实职工的知情权、建议权和监督权，坚持重大决策和涉及职工切身利益的重大事项必须经职代会通过。还结合企业实际和所在国法律法规，有针对性地监督和完善员工的录用、使用、考勤、休假、岗位考核及奖惩制度，把制度细化到每个管理环节和岗位。在制度执行过程中，对中外籍员工一视同仁，保证制度的严肃性和公平性。同时，根据企业发展实际，建立管理台账，发挥经济杠杆的作用，将员工的表现与其待遇、晋升等结合起来，充分调动员工的工作积极性。牙买加项目部党支部还不断监督完善海外员工亲情档案，动态掌握职工家庭情况，逐步健全家属帮扶机制，监督落实职工薪酬及休假政策，尽最大可能的满足职工需求，维护队伍稳定。
（三）要落实好“服务安全”。
海外建筑施工企业，必须及时调整管理思维和管理措施，有针对性地消除各种矛盾冲突，从而有效规避各种潜在风险。
海外基层党组织要适应政治环境，对所在国政府部门、分管议员、警察局等都建立起良好的关系，取得政府部门和当地居民的理解、信任与支持，减少施工过程中一些不必要的阻力和障碍；要适应经济环境，对当地的经济资源有足够的了解，对工程所需物资设备等资源采购必须提前谋划，统筹准备；还要适应当地法律法规环境和社会人文环境，守法合规，融合共生。同时，海外基层党组织要在所在国做好综合治理和安全风险防范工作，建立了一整套完善的应急预案，与当地医院、警局、大使馆等机构畅通联系。针对所在国安全形势，牙买加项目部党支部牵头制定可操作性强、分层分级的安全风险防范工作规章制度――《牙买加项目部综合安全风险防范规定》，并严格监督实施，提高项目部全体职工的安全防范意识，确保职工的人身安全，另外还积极开展保密意识教育，教育党员和员工自觉保守国家秘密和企业商业秘密，全力打造安全风险防范的完整链条。
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