根据《中共xx省委办公厅印发关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案的通知》（xx委办发〔2017〕18号）和《中共三明市委办公室印发关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案的通知》（明委办发〔2017〕18号），结合我市教育实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。
一、重要意义
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党中央加强新形势下党内经常性教育、深化全面从严治党作出的重大决策部署，是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的必然要求，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，进一步加强和规范党内政治生活，扎实推进全面从严治党向基层一线延伸，提振党员干部干事创业精气神，凝聚改革发展正能量，具有重要意义。
二、目标要求
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要做到“三个坚持、三个不断、三个确保”，即坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效；不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
三、方法措施
（一）突出四个专题学习，引导党员做到“四个合格”
对照“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”要求，设置四个专题，原则上每2个月安排一个专题进行学习，每个专题安排若干名党员作重点发言，其他党员互动交流。各基层党组织要以中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展专题学习；基层党支部要以“三会一课”为基本制度，把四个专题作为党员教育的基本内容，抓好落实；广大党员要自觉参加专题学习，把自己摆进去，对照检视，增强学习实效。党组织和党员查摆的问题，要逐一建立整改台账，明确整改措施和时限，确保整改到位。
第一专题：学讲话学先进，争做政治合格的表率
重点学习党章，学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，学习弘扬谷文昌精神，学习廖俊波、黄秀泉等身边典型的先进事迹。
通过专题学习，各基层党组织要对照讲话、对照先进查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否认真坚持民主集中制；广大党员重点要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
第二专题：学《准则》《条例》，争做执行纪律合格的表率
重点学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，并以本地本单位严重违法干部忏悔录等作为反面教材，认真开展警示教育。
通过专题学习，各基层党组织要查找分析组织生活是否规范严肃，党员教育管理监督是否严格、到位，管党治党是否存在宽松软；广大党员重点要查找分析是否严守党的纪律和政治规矩，是否说老实话、办老实事等。
第三专题：学优秀传统文化，争做品德合格的表率
重点学习中华传统文化中天下兴亡、匹夫有责的意识担当，舍生取义、精忠报国的爱国情怀，崇德向善、见贤思齐的优良品格；学习中国共产党团结带领人民群众取得革命、建设伟大胜利的艰苦卓绝的历史进程，党的优良传统和作风，共产党员应具备的道德品质；学习红色文化等具有本土特色的文化。
通过专题学习，各基层级党组织重点要查找分析是否能够保持实事求是、密切联系群众、批评与自我批评的优良传统作风；广大党员重点要查找分析是否继承和发扬党的优良传统和作风，是否带头培养和树立社会公德、家庭美德和职业道德，是否树立良好家风等。
第四专题：学十九大精神，争做发挥作用合格的表率
重点学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实省第十次党代会、市第九次党代会精神，以及习近平总书记在xx工作期间倡导的“滴水穿石”“弱鸟先飞”等思想精髓和“四下基层”“马上就办”等优良作风。
通过专题学习，各基层党组织和广大党员重点要查找分析是否能够践行正确政绩观，是否规范师德师风，提高素质，是否改进工作作风，提高工作效能，是否提升教育质量，树立教育良好社会形象，特别是在“五比五争当”活动中是否发挥作用等。
（二）组织开展三项活动，推动党组织和党员发挥作用
1.开展党员主题实践活动。开展“党员亮身份”主题实践活动，组织党员通过公开个人信息或佩戴党员标识胸章等方式，亮明党员身份，强化党的意识和党员意识；开展“学习廖俊波，争做合格党员”主题实践活动，引导党员干部对标先进，不忘初心，扑下身子，苦干实干，身体力行把党的方针政策落到基层，真心实意为人民造福，不断凝聚起发展正能量。同时，还要充分借鉴在职党员到社区报到、党员设岗定责、认领群众“微心愿”“住村工作法”等经验做法，探索一些务实管用的、符合自身实际的党员主题实践活动，增强活动的针对性和实效性。
2.开展支部主题党日活动。以党支部为基本单位，每月安排一天，每次确定一个主题，开展支部主题党日活动。要注意探索灵活多样的活动方式，拓展活动内涵，通过讲党课、开展交流讨论等形式，及时传达贯彻上级党组织的决议、指示，学习党的基本知识和相关政策法规等；通过组建党员志愿服务队、党员重点工作攻坚小组（先锋队）等方式，组织党员深入基层、项目或重点工作等一线开展各类帮扶或攻坚活动。
3.开展支部和党员创先争优活动。各基层党组织要广泛开展四个专题学习、党员主题实践党日和支部主题党日活动，落实“三会一课”制度；开展“信誉党员”评选、“星级党员”评定等活动，引导党员积极立足岗位做贡献，争当“四个合格”党员，推动基层党支部形成比学赶超的良好局面。
（三）落实四项举措，夯实基层基础
要把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，不断夯实党的组织基础，促进党支部主体作用发挥。
1.严格落实基本制度。突出“三会一课”的政治学习和教育功能，以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，定时间、分专题组织党员集中学习，做到有主题、有讨论、有收获，使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。充分运用现代媒体资源，拓展组织形式，积极探索开放式、体验式、互动式“三会一课”,增强吸引力和感染力；坚持党员领导干部讲党课制度，各基层党组织书记每年至少为党员讲一次党课；组织各领域、各行业先进典型、离退休党员干部等到党支部讲党课，使党课更加贴近党员、贴近实际。党支部要制定年度“三会一课”计划并报局党办备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。局党委将加强对各基层党组织执行“三会一课”情况指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。
2.抓好党支部书记队伍。以选优配强党支部书记为重点，以开展软弱涣散党组织整顿为抓手，对党支部书记的情况进行全面摸排，建立工作台账，对不能胜任的要及时调整；强化教育培训，对基层党组织书记开展全员培训，确保所有党支部书记每年至少参加一次集中培训。
3.抓实基层党建重点任务。扎实做好抓党建促教育发展工作，落实党支部工作基本保障，继续推进社会组织党建工作“两个覆盖”，解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”问题，稳妥慎重做好失联党员规范组织管理和组织处置工作，推进基层党建传统优势与信息技术有机融合，要加强摸底排查，梳理存在问题，制定问题整改清单，建立工作台账，强化工作举措，推动整改落实，确保各项任务如期完成。
4.推动长效机制建设。重点健全完善防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、党组织按期换届提醒督促和责任追究机制；细化工作责任清单、负面清单，加大督查力度，推动工作落实，形成常态长效。同时，建立健全党员干部一线考察、容错纠错等正向激励机制，提振党员干部干事创业精气神，推动形成帮扶基层党员干部的长效机制。
四、组织领导
（一）要压实工作责任。要切实履行主体责任，认真贯彻落实市教育局党委关于推进学习教育常态化制度化的实施方案，并将学习效果纳入年终党员考评。各基层党组织书记要承担起第一责任人的责任，班子成员要落实“一岗双责”，确保学习教育融入日常、抓在经常。各党员领导干部要坚持以上率下，带头学习，带头践行“四个合格”，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥示范引领作用。
（二）要加强督促指导。市教育局党委采取巡回督查、专项检查、明察暗访等方式，开展督促检查；将开展四个专题学习、党员主题实践党日和支部主题党日活动，落实“三会一课”制度纳入考评指标，量化指标分值权重，采取阶段考评和综合考评相结合的方式，定期公示或通报每个党支部的成绩和排位情况，并根据综合考评结果，分别按照一定比例确定一批先进党支部和后进薄弱党支部，在一定范围内给予宣传通报。
（三）要注重统筹兼顾。把学习教育与推进供给侧结构性改革、实施教育创新发展、开展“五比五争当”活动等工作结合起来，与推动本单位重点任务结合起来，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。
（四）要加大舆论宣传。结合迎接宣传贯彻党的十九大精神，充分运用各类宣传阵地，有针对性地做好舆论引导，并加大对先进典型的选树宣传力度，进一步营造良好的舆论氛围。
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