为深入贯彻中共中央、国务院《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，认真落实市委、市政府和省公安厅有关“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”总体要求，紧扣发展第一要务，履行WW第一职责，竭尽全力帮助企业应对经济下行压力，发挥公安机关保障服务作用，为xx振兴发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，市公安局党委决定，组织全市公安机关开展“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动。特制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记一系列重要讲话和中共中央7号文件精神为指导，按照市委、市政府和省公安厅的总体部署，牢固树立中心大局意识、担当责任意识，把服务保障经济社会发展作为公安机关的中心警务和首要职责，想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，综合运用防范、打击、整治、管理、服务等多种手段，努力为企业的生产经营和快速发展创造宽松的外部环境和良好的内部环境，确保企业安心生产、放心经营、省心管理、舒心发展、专心建设，为推动xx在新一轮振兴发展中当先锋打头阵贡献积极力量。
二、总体目标
按照市局党委总体要求，组织广大公安民警带着任务、带着责任、带着感情走进企业，特别是要走进受经济下行压力影响较大的企业，内部矛盾纠纷突出的企业，内部或外部治安环境不好的企业，因改制、转产和裁员造成内部不稳定的企业，涉及国计民生的重点项目企业，对xx经济发展有重大影响的企业，提供优质、高效、便捷服务，帮助办好事、做实事、解难事，确保企业周边治安环境进一步得到改善，安全隐患进一步得到整改，合法权益进一步得到维护,困难矛盾进一步得到解决，警企关系得到进一步融洽，公安机关服务质量和水平得到进一步提升，达到“三满意”，即党委、政府满意、企业法人代表和广大职工满意、社会各界满意。
三、主要任务
1、深入企业了解所需所困所盼。承担进企业工作任务的区、县(市)局和各警种及处室要在明确走访任务和对象的基础上，组织民警定期深入所在地区的规上企业，深入了解企业生产经营、内部防控体系建设、企业周边治安状况、侵害企业违法犯罪活动等情况，共同研究对策和办法，做到该办的事情公平公正透明办，不拖；能办的事情雷厉风行马上办，不等；难办的事情破解难题积极办，不推。对于不是公安机关职责范围内的事，也要积极协调相关部门，全力帮助解决。要在不影响企业正常生产经营的情况下，通过采取召开警企恳谈会、警企联席会、保卫干部座谈会和企业警风警纪监督员座谈会等形式，广泛收集企业对公安机关服务xx经济建设和企业发展及公安队伍建设的意见和建议，确保工作有的放矢、富有成效。
2、出台一批涉企惠企政策措施。要牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，紧紧围绕市委、市政府和省公安厅的安排部署，全力推动公安各项行政管理改革，大力推进体制机制创新，全面提升服务发展、服务企业、服务民生的能力和水平。要聚焦重点，精准发力，废除束缚企业发展的陈章旧制、陈规陋习，围绕优化公安行政管理、防控风险隐患、打击违法犯罪、规范执法行为、优质高效服务等方面，出台一批涉企惠企的的政策措施，为企业发展带来更多的“红包”，让企业分享更多的“红利”。各区、县(市)局和市局户政、出入境、治安、经保、刑侦、经侦、食药侦、交管、消防等部门要改革审批程序，优化服务流程，创新管理手段，改进工作方法，对于涉及企业的审核审批项目，在法律法规允许的范围内放宽政策、简化手续、减免收费、提高效率，为企业发展提供便利、减轻负担、铺平道路、保驾护航。
3、帮助指导企业消除安全隐患。要主动防范、动态预警，广泛收集影响企业稳定的各类信息、安全隐患和矛盾纠纷，并及时采取有效措施，帮助企业积极化解，做到早发现、早动手、早预防、早处置，为企业提供平安稳定的发展环境。要增强企业安全防范意识，指导、配合、帮助企业进一步落实内部各项安全防范措施，健全完善安全防范规章制度，不断加强内部管理，帮助企业消除治安、火灾等安全隐患，尽最大力量堵塞漏洞，有效预防和减少各类案件和事故的发生。加强对重点企业、产业园区和重大项目建设的治安风险点评估，适时开展专项整治行动，解决企业治安突出问题，维护经济发展良好治安秩序。要加大企业周边地区巡逻防控的力度和密度，增加流动警务服务车数量，在企业周边设定巡逻“必到点”和“驻巡点”，开展日常巡逻守护，净化企业周边的治安环境，防止外部不稳定因素干扰影响企业正常生产和经营。
4、及时侦破涉及企业各类案件。要严格规范涉企执法办案行为，高度关注涉企的各类违法犯罪活动，对重大案件要采取领导包案、多警联动、专案侦查、挂牌督办、限期侦破等多种形式，努力实现“涉企重大案件必破”的工作目标，依法追缴赃款赃物，及时返回企业，最大限度挽回企业经济损失。要严厉打击扰乱企业生产经营秩序、破坏企业生产经营设备、侵害企业职工人身安全的违法犯罪活动，重点打击金融诈骗、合同诈骗、侵犯知识产权，以及盗窃、哄抢企业资财等犯罪行为，及时消除社会影响。对无理取闹、寻衅滋事、扰乱企业办公秩序，以及威胁恐吓、报复伤害、诬陷诽谤企业经营者的违法犯罪行为，要依法及时查处，保护好企业的合法权益和经济利益以及企业经营者的人身安全。
5、全方位保障服务企业发展。要根据企业需求，建立警企共建制度，在全市规上企业建立统一名称、统一标识、统一制度规范的警务工作室，并选派优秀民警进驻，履行组织安全防范、指导企业内保、化解矛盾纠纷、受理员工求助、开展法律服务、排查安全隐患等职责。在企业集中地区设立联勤驻企警务工作站，在涉外企业、外籍就业人员较为集中的经济园区和街道社区设立外国人服务站，在我市机动车生产、销售企业集中园区设立交警服务站，提供“零距离”保姆式服务。市局“服务办”要牵头组织户政、出入境、治安、经保、刑侦、经侦、食药侦、交管、消防等相关警种，制订出台服务企业若干措施。各区、县(市)局也要结合各自实际，推出一批好使管用的服务举措。公安行政管理部门要变管理为服务，进一步前移服务平台和窗口，增加预约服务、网上服务、上门服务、延时服务等，为企业提供便捷、优质、高效的服务。特别是对企业取送大宗现金或贵重资财，以及运输军工、科研、机械、重工等超大件生产加工产品的企业车辆等，公安机关要无偿提供护送服务。要通过采取进企业门、听企业声、知企业心、排企业忧、增企业效等系列措施，努力营造一个让企业家放心，让投资者安心，让企业职工称心的一流服务环境。
四、工作要求
1、加强领导、精心组织。全市各级公安机关和广大公安民警要从讲政治、讲大局、讲为民的高度，把“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动作为“一项政治任务”、“一把手工程”来抓，精心谋划、组织落实好。市局成立“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动领导小组，组长由副市长、公安局长刘国秀同志担任，市局党委副书记、副局长刘晓竞任常务副组长，其他市局党委委员任副组长。各区、县(市)局和市局各警种、处室“一把手”为成员。领导小组下设办公室，市局党委委员、副局长孟炜，市局党委委员、政治部主任赵金府担任办公室主任，办公室与市局“服务办”合署办公，负责日常工作的组织协调、检查督导。各区、县(市)局、市局各警种也要相应成立领导小组和办公室。市局党委委员要重点联系走访中、省直企业和对本市经济发展有重大影响的企业，市局各警种和业务处室领导及区、县(市)局班子成员，要重点联系走访在区、县(市)经济发展中有影响的业务对口企业，区、县(市)局科所队长及民警要普遍联系走访辖区企业。要坚持每个月对联系企业进行一次登门走访或电话回访，确保企业提出的问题得到有效解决。
2、监督检查，狠抓落实。全市各级公安机关要把开展“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动，作为当前深化“两学一做”学习教育的一个有效载体，作为今后一个时期加强班子和队伍建设的一次难得机遇，特别是各级领导同志，要切实加强对活动的督促、检查和指导，扎实有效开展好这项活动。市局领导小组办公室要每个月听取一次区、县(市)局和各警种、处室的情况汇报，并及时报告市局领导小组，全程掌握活动进展情况。警务督察部门要把活动开展情况作为督察工作的重点，及时发现和纠正活动中存在的问题，保证活动的质量和效果。要科学合理摆布好活动与公安各项工作的关系，把开展这项活动与做好防范、打击、整治、管理、服务等各项公安工作紧密结合起来，做到统筹兼顾，以活动的扎实开展推动公安工作迈上新台阶。
3、严明纪律，严格考核。市局纪委和督察部门要制定专门的纪律规定，对服务企业发展懈怠无为、工作不到位、引起企业不满意的，要严厉查处并问责。全局民警在进企业过程中要注意工作方式、工作态度，严禁要求企业购买指定产品、接受有偿服务，严禁插手企业经济纠纷，做到交往但不交易。要严肃警风警纪，不准与企业争利，不准对企业干扰，不准给企业添乱，不准越权越位、不准吃拿卡要、不准冷横硬推，更不准拿企业的“一针一线”、 “一砖一瓦”、“一分一厘”。努力做到服务企业“零懈怠”，打击犯罪“零容忍”，治安防控“零盲区”，规范执法“零缺陷”，整治管理“零投诉”，队伍建设“零违纪”。绩效考核部门要把活动开展情况纳入绩效考核之中，作为评价各警种处室、各区县(市)局业绩重要参数，作为评先评优重要依据。
4、大力宣传，营造氛围。各级公安机关要高度重视宣传工作，努力营造活动的声势和舆论，对内鼓舞士气、激励斗志；对外扩大影响、争取支持。市局领导小组办公室要搭建内部宣传平台，创办专门简报，开设网上专栏，编发微信微博，反映活动情况，总结交流经验，推动活动开展。各区、县(市)局和各警种、处室要充分利用市局内部宣传平台，积极展示本部门、本单位的工作成果。要加强与各级各类新闻媒体的沟通和联系，有计划、有步骤、有节奏地开展活动宣传，提升活动的知名度和影响力，不断扩大宣传效应。同时，活动中，要注意发现、培养和选树一批亲企爱企护企的先进典型，切实发挥典型的导向、示范和引领作用，确保“进企业、送服务、保稳定、促发展”活动深入开展、取得实效。
xx市公安局警务指挥部
2017年5月27日
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