为深入贯彻自治区、地区、县关于党的群众路线教育实践活动的部署和要求，切实增强工作主动性、针对性和实效性，根据县公安局党委安排，我深入到联系点单位伊拉湖派出所及其辖区进行了实地调研走访和座谈。调研围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，重点征求基层民警和群众代表对当前公安机关管理与服务、领导干部作风、队伍建设、执勤执法行为等方面的意见和建议。现将调研有关情况报告如下：
一、调研基本情况
此次调研活动，主要采取“听、看、谈、问、议”的方式，先后召集联系点派出所民警、乡党委、村(组)小队长、派出所负责人、基层民警座谈会10场次，走访辖区群众、宗教人士等监管对象31户。查找基层派出所在服务意识、办事效率、工作创新履职尽责等方面存在的问题，征询意见和建议。调研中，基本上摸清了当前干部群众最为关心、反映最为强烈的突出问题，了解了基层民警的思想动态和所思所盼，为深入开展党的群众路线教育实践活动奠定了坚实的基础。调研中，共收集群众意见4条，民警意见5条，基本上摸清了当前群众最为关心、反映最为强烈的突出问题，了解了基层民警的思想动态和所思所盼，为深入开展党的群众路线教育实践活动奠定了坚实的基础。
二、调研中梳理出的问题
(一)维稳形势严峻，公安民警压力不断增大。维护辖区治安稳定是此次调研中辖区群众呼声最高的问题，通过走访座谈，一些群众反映，当前，托克逊正处于大建设、大开放、大发展的时期，各种矛盾纠纷不断增多，群体性事件苗头日益凸显，社会治安维稳形势日趋复杂，社会治安任务相当繁重。为了维护好辖区社会稳定和治安问题，在警力相对不足情况下，托克逊县公安局全体民警不得不放弃休息，延长上班时间，增派车辆、人员加强巡逻，努力维护好社会治安，这无疑是增加了民警的工作量，民警普遍感到工作超负荷运转，心理压力较大。
(二)部分民警的素质难以适应当前公安工作需要。近年来，进入公安队伍新民警(村警)较多，虽然我们开展了大练兵、集中培训等一系列的培训工作，但部分民警的素质与现实的要求仍有一定的差距，有的民警不会做群众工作、不会调查、取证，执法办案水平不高;有的民警下基层入户走访调查留于表面，只是简单的进行登记，没有和群众进行深入的交流和接触，无法掌握各种敌社情信息;有的民警对当前形势认识不足，在开展日常工作中看不到隐患，不能及时掌握潜在的社会不安全隐患等等。
(三)缺乏学习能力不足，存在处事畏难思想。相当数量的民警厌烦政治理论学习，缺乏对法律法规和业务知识的学习与钻研，对法律常识和一些应知应会的政策理论、公安业务一知半解，面对新形势、新问题往往束手无策，工作起来力不从心，不能得心应手;一些民警虽然有工作热情，但存在“想干不会干”的问题，表现为无法胜任本职工作，不能独立完成工作任务。一些民警自身控制能力较差，自我要求不严，容易产生惰性，个别民警不能伏下身子深入基层一线，入户少，了解的情况少，群众不了解、不认识警务区民警，做群众工作能力差等问题。因一些民警、协警的综合素质不高、业务能力不强、工作缺乏创新精神，所队领导对工作的指导不够，民警对上级下达的如追逃、破案等硬性指标工作任务完成上颇感吃力。
(四)领导能力欠缺统筹，存在他人工作安排他人完成。个别民警不注重业务的提高，本应自己完成的警综平台录入工作，推脱不会，领导为完成总体工作，安排其他业务骨干代为完成，久之“懒人”更懒，骨干越干份外的工作越多，导致骨干民警“不愿干”的问题，一些所队领导由于思想认识不到位、工作态度不端正、自身位置摆不正。以老资格自居，自以为是，班子之间沟通联系少，工作相互推诿，影响整体队伍干工作的积极性。
三、几点建议
针对上述问题，根据当前基层派出所公安工作和队伍建设实际，要促使民警热爱基层工作、安心基层工作，要着力抓好以下几方面工作：
一、强化思想政治教育，进一步激发派出所民警立足岗位、乐于奉献的积极性和主动性。要通过教育，使派出所民警树立以下三种意识：一是牢固树立长期在基层工作的意识。要使广大基层民警明确，由于公安工作性质任务决定，从事机关工作的只是一小部分，大部分警力都必须长期在基层工作。而随着基层基础工作的强化，基层警力的比例只会增大，不会减小。二是牢固树立在艰苦岗位锻炼的意识。近年来参加工作的年轻民警中，独生子女多，不少人从小生活比较优裕，加之受社会上各种思潮的影响，青年民警的价值取向发生变化，奉献精神淡化，吃苦精神缺乏。要针对这一实际，教育他们懂得“宝剑锋自磨砺出，梅花香自苦寒来”的道理。三是牢固树立在派出所工作大有作为的意识。派出所岗位任务繁重、工作辛苦，这既给青年民警带来更大压力、需要更多付出，也为民警提高素质、展示才华提供了舞台。只要扑下身子，扎实工作，勇于在本职岗位锻炼自己，就可以有所作为，就能够实现自己的人生价值。通过情感交流互动、营造融洽的内部环境，把思想教育搞实搞活搞好，真正起到“掌握民警思想、了解民警疾苦、沟通民警感情、倾听民警呼声、激发民警热情”的效果。
二、建立健全从优待警保障机制，努力消除派出所民警后顾之忧。坚持以人为本，体现人文关怀，是新形势下队伍建设的新要求。一方面要切实加强民警的教育，转变观念，换位思考，真正以人民公仆的要求来认识我们在感情上、工作上的差距，正确对待群众投诉;同时，要着力提高民警的业务素质，提高执法办案的能力。另一方面，要切实做好民警正当执法权益的保护工作。要建立民警举报投诉澄清制度，对于查实的、当事民警无过错的投诉举报件，应当以相关组织的名义，在一定范围内，及时公开澄清;对于恶意诋毁公安民警形象的投诉人员应予以相应的处理，以维护公安机关的执法权威，保护民警正当执法权益不受侵犯。要加大对派出所经费装备的倾斜，要采取各种措施，使派出所办公经费、办案经费、民警补助补贴、装备和办公设施得到保障。
三、要切实重视民警身心健康，努力为派出所基层工作提供良好的保障。首先做思想政治工作要真正走入民警工作、家庭、生活、社交，甚至思想、心理，多从民警身边事、身边人、民警关心、关注的人或事深入浅出、入情入理地讲道理，要将思想工作切实做到因人而异，针对性强，实效性明显，使思想政治工作成为解决实际问题的先导。其次要围绕缓解基层民警的心理压力，借助各种社会专业力量，开展心理健康辅导下基层服务，提高民警心理健康水平。再次要进一步丰富警营文化生活，越是工作紧张繁忙，越要注意劳逸结合，有张有弛。要以所队为单位，多开展适合青年民警特点的文体活动，活跃民警业余生活，减缓身心压力，增强队伍的凝聚力。
四、加强队伍规范化管理，严格落实“五条禁令”等规章制度的贯彻落实，树立良好警风。警风是公安队伍内在素质的外在表现，直接关系到公安机关在人民群众心目中的形象。一是要继续贯彻落实好“五条禁令”等各项规章制度，从警容风纪、内务管理、环境卫生等最基本的方面抓起，规范队伍的养成举止，树立人民警察良好的精神风貌。对违法规章制度的人和事，坚决予以处理，切实做到令行禁止。二是开展经常性的公开的群众评议活动，与督察部门加大查处力度，定期不定期深入基层窗口单位开展暗访内外结合，切实树立起人民满意的良好警风。三是结合“三学”等活动，从严治警，精心构筑“防火墙”，确保民警自觉提高“免疫力”，坚持做到“立警为公，执法为民”、“为警清廉，为民诚恳”争创一流警队。
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