一、新技术是行业改革的基础 综观世界上每一次成功的行业改革，必然是基于一种或多种新技术、新工艺或新的生产形态的出现。但凡为改革而改革的事例，几乎没有成功的。 在我国，交通行业的改革首先从民航开始，大量进口能够高效运转的喷气式客机，降低了民航旅客交通的成本，促进了铁路系统的第一轮改革提效。但改革浪潮真正产生成效是从高速公路的出现，快捷便利的公路运输系统直接威胁到了“铁老大”的生存，引发了铁路系统不断“提速”，开通了“夕发朝至”列车，实现售票的“全国连网”和服务质量改善等一系列的改革。铁路的改革，迫使民航不得不进行新一轮的改革。 通信行业的改革，更是基于一系列新技术和新型经营方式的出现，开发快递业务迫使邮政系统进行改革；开放手机业务，迫使市内电话系统改善服务；IP电话，导致了长途电话业务的全面改革。此外，传媒的改革，也是由于因特网的出现。目前，宽带技术的革命，即将引发几乎是所有传媒新一轮的改革浪潮。 “存在决定意识”，政府在制定改革方向时，必须充分考虑新技术成果和新型经营方式所确定的“存在”究竟是什么？必须千方百计保护、推进这些新的“存在”，依靠这些“存在”来逐步强迫“意识”的转变。 改革的深入，不仅要依赖于新技术成果和新型经营方式的存在，还要将不同行业的企业引入到同一个市场之中竞争。例如：将电力、铁路引入到通信市场；将通讯行业的企业引入到传媒市场；将交通企业引入到快递市场等等。打破在计划经济体制下多年形成的，以产品和经营方式划分行业的方式，扩大市场的自由度。 中国正在进行的电力改革是否基于新技术成果和新型经营方式的“存在”，这些“存在”究竟是什么？ 二、美国加州缺电的启示 目前，美国加州正在面临着严重的电力短缺，自二战以来，首次出现电力供应中断，电力公司不得不进行分区“拉闸限电”，使旧金山地区100多万人无电可用。即使是被称之为“美国新经济火车头”的硅谷地区，也不例外。思科（Cisco）、国际商业机器（IBM）和英特尔（Intel）等高科技公司已经深受其害，损失高达数千万美元，直接影响到各公司的市值，一些公司纷纷提出搬离加州。 加州州长达维斯宣布，该州只拥有每天电力需求的45％。由于电力危机，加州目前已处于紧急状态。美国能源部长理查森为保证加州的电力供应，连续三次紧急下达联邦政府行政命令。要求周边各州提供电力帮助，并与加拿大、墨西哥谈判电力南北输送。同时建议共和、民主两党议员迅速撤消购售电限价的法律。 持续的加州电力危机，成为新总统布什上任后的棘手问题。白宫发言人弗莱舍说，近来加州电力价格飚升，并有间歇性停电事件，公共事业设施面临瘫痪的威胁，政府为此正在考虑一系列对加州有利的措施。美国环保局也考虑放宽加州对电厂污染排放设置的标准，以提高电力产量。加州污染控制官员却认为，该州已不需要联邦政府的“豁免”，因为早已做了必要的调整。比如：允许一些电厂承诺在今后安装新的污控设备，来换取眼前的排放超标，以增加电力供应，但已根本无济于事。加州的能源危机，已经直接影响到美国经济发展。 美国在进行了一系列电力改革之后，出现了如此严重的问题，致使州内的两家供电公司几乎面临破产。追究其深层原因，问题正是由于错误的改革方向导致的。厂网分开、竞价上网、政府（议会）定价等改革措施，打乱了电力系统的利益结构。使原有的电力公司出售了发电厂，供电系统不管发电系统的利益，以“竞价上网”为由，拼命压低发电商的收益以扩大自己的利润空间，导致发电厂投资回报没有保证，银行不敢为发电厂项目融资，无人投资电源。当天然气等燃料价格上涨后，发电厂宁可将天然气高价抛售，也不愿意赔本“竞价”。另一方面，供电系统为保持市场垄断，通过种种手段遏止用户建设自备电源，在不能
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