【摘 要】非政府组织是带有志愿性的、非盈利的、非政府的社会中介组织，具体从事各种社会公益事业。非政府组织现已逐渐发展成为影响国际组织议程设置及决策结果的国际行为体。鉴于此，文章就国际关系中的非政府组织进行讨论。
【关键词】国际关系;非政府组织;国际政治效应
非政府组织是指带有志愿性的、非盈利的、非政府的社会中介组织，具体从事各种社会公益事业。二战结束后，国际政治行为体日渐呈现出多元化的特征，期间非政府组织日益发展成为影响国际组织议程设置及决策结果的国际行为体。截止2011年，国际范围内的非政府组织数量已超过5万个，且众多学者也开始高度关注非政府组织对国际关系的影响力。为此，文章就非政府组织的国际政治效应进行讨论，以探究非政府组织对国际关系的影响。
一、非政府组织的国际政治效应
目前，国际国内舞台纷纷活跃着非政府组织，且此种充满生气的、全新的国际行为体正对国际关系产生着重大的影响，由此激起倍受专家学者关注的国际政治效应，即非政府组织对国际政治多元化的发展起着重要的推动作用，并冲击着传统的国家中心模式;非政府组织模糊国家主权的同时，也使国民对主权国家的忠诚度减弱;非政府组织参与国际活动的同时，使国际社会更具民主性的特点，从而对国际社会的民主化进程及由无序到有序的历史进程起到推动作用。
（一）非政府组织对国际政治多元化发展的推动作用及对国家中心模式的冲击作用
20世纪70年代以来，非政府组织快速发展起来，并对国际体系内行为体数量的变化产生着直接性的冲击作用。国家曾被看作国际体系内最重要、最根本的国际体系行为体，而自从政府间出现国际组织及国际政治环境里国际组织的主体资格被认定后，国家专享国际体系行为体的局面便被打破。至此，国际体系内出现国家行为体及非国家行为体，但主权国家仍为最根本的行为体，且世界政治的中心仍为主权国家。就国际社会价值分配来看，虽然主权国家决策占支配地位，但世界全球化与国际化交织发展推动价值的多元化发展，即允许非国家行为体跨越国界寻求价值，同时建立起跨国家关系。此外，非政府组织也日渐冲击着传统的国家中心模式。国家中心模式指出：所有人均分属不同的国家;国家均有自己的特点;国际政治环境里的权利均源自国家;所有人须明确自己的国籍，如此方能实现自我价值;民族的团结仅由所属国家才能实现。为此，国家中心模式往往把非国家行为体的活动从国际政治进程内排除出来，并仅赋予非国家行为体为影响政治进程的环境因素。尽管如此，非政府组织参与国际系统价值分配的同时，正逐步确定自己的地位，且全球范围内非政府组织的数量及规模正急剧增加。
（二）非政府组织模糊国家主权的同时，使国民对主权国家的忠诚度减弱
当前，主权国家仍为所有国际活动的中心，但随着非政府组织的发展壮大，国民对主权国家的忠诚度定会日益减弱，且就某些领域来看，非政府组织所具备的能力及所产生的影响力比某些主权国家更大，如此定会有更多的民众把参与国际政治活动的期望转移到非政府组织。当前全球化的国际政治环境里，某些国家难以有效解决某些跨国性的危机，从而使民众对主权国家的信任度明显下降。因此，更多的主权国家选择与非政府组织或政府间国家组织合作，以依靠该类组织的力量来应对某些世界性的挑战。非政府组织以扩展国际关系的方式来实现对传统国际法内国际管辖的概念进行侵蚀，以使某些领域的问题摆脱国内管辖的束缚，而成为国际干涉及关切的对象，如此定会对国家主权产生侵蚀作用。需要强调的是，与政府间组织的干涉行为相比，非政府组织的干涉行为多指收集信息→调查控诉→督促违约国遵守国际承诺等。此外，主权的价值也就国民对主权国家的忠诚度起到维系作用。忠诚是情感的产物，而非理性的产物，因此忠诚的转移具有不可避免性。但若国际组织有能力满足民众的诉求，那么民众便可能把对主权国家的忠诚转向国际组织。
（三）非政府组织参与国际活动的同时，推动着国际社会的民主化进程及由无序到有序的历史进程
国际环境下，非政府组织积极开展着“为民众做主”的活动，因此推动着国际社会的民主化进程及由无序到有序的历史进程。随着国际市场竞争的日渐激烈，各国纷纷为追求国家利益而开展各类活动，如此无政府主义的国际环境下，国际组织充分发挥着整合与协调的作用。与政府间国际组织由上及下的发挥整合与协调功能相比，非政府组织则由下及上的发挥整合与协调功能，即启发社会最基层的民众→完全改变民众的思想行为→改变政府及政府间国际组织的政策及行动。总之，从国际层面来看，非政府组织是国际行为主体间的互动性更加活跃，同时也促成非政府组织、政府间国际组织、政府三者间形成相互促进的局面，注意非政府组织与政府间国际组织、政府会相互追随而行事。从国家层面来看，非政府组织促使各主权国家把人类的共同利益囊括到国家利益范畴，以使主权国家把国家利益与全球利益等同起来对待。
二、结语
国际环境下，非政府组织对国际关系的影响已成为国际关系研究界的重要课题。非政府组织所产生的国际影响表现出积极性与消极性两方面，因此正确看待非政府组织对国际关系的影响更为重要，即对非政府组织进行合理定位。
参考文献